全国人大代表张翼：建议补贴政策分孩次设计，体现结构性激励

2022年8月8日，补贴安徽阜阳，分孩妇女儿童医院，次设一名护士在给新生儿做护理。现结（视觉中国｜图）

国家统计局数据显示，构性2025年中国全年出生人口792万人，全国年出生人口首次跌破800万。代表

全国人大代表、张翼政策中国社会科学院社会与民族学院院长张翼长期追踪人口结构变化。建议计体激励2026年是补贴他任全国人大代表的第四年，此前也多次就社会发展与人口下降等问题提出建议。分孩在他看来，目前仍然存在一定规模的生育潜力没有释放。

2025年，国家出台《育儿补贴制度实施方案》，明确对3周岁以下婴幼儿按每孩每年3600元标准发放补贴。这是国家层面首次以真金白银的形式出台激励生育的政策，释放出清楚信号。

张翼认为，这一制度拥有普惠性与基础性意义。但考虑到物价与生活成本，补贴力度仍显不足：对高收入群体影响有限，而对低收入与中低收入群体的托举也不够。

因此，张翼建议在维持现有制度运行的同时，建立补充性育儿补贴制度，使其更趋完善，在短期内将整个社会的生育意愿尽可能转化为生育行为。他说：“进一步完善生育补贴制度，拥有抢救性意义。”

建构补充性育儿补贴制度

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